西部网讯(陕西广播电视台《今日点击》记者 金灿强 张鑫)随着城市化进程的加快，西安不少的城郊农村已经融入到城里。但是，说起这些城里人的出行，却有着不小的尴尬。居住在西安市二环边儿上的未央区东叶寨村，十几年来就没有通过公交车，村民出行很不方便。前段时间，叶寨村的村民就集资买了两辆客车，为村民出行提供方便。那么，在西安，像东叶寨村这样的情况多不多？如何解决这些近郊群众出行难的问题呢？

　　几十年不通公交车村民集资购买便民车

　　最近，位于西安市西北汉长安城遗址保护区内的东叶寨村发生了一件新鲜事，村民们集资购买了两辆18座的中型客车，专门为村民出行服务。

　　东叶寨村村委会主任李小赖：这一辆车大概就是13万元。

　　村委会主任李小赖告诉记者，这两辆车是今年3月份买的，被村民戏称为“汉城湖边东叶寨便民车”。 李主任说，他们这样做也很无奈。他们村子有900口人，村子虽然已经融入到了城里，但距离西二环和北二环交叉口还有两公里的路，由于不通公交车，大伙儿出行实在是不方便。

　　东叶寨村村委会主任李小赖：我今年50岁，在这儿生长了几十年，我们村没见过公交车。

　　因为不通公交车，打的又贵，叶寨村很多人出行不得不乘坐蹦蹦车或者电动摩的，有着很大的安全隐患。十多年来，在东叶寨村，坐蹦蹦车和摩的出事故的村民就有50多个。人

　　村民刘小燕：蹦蹦车翻过去了嘛，我在里头呢，车后来也漏油 ，把人吓得赶紧往出跑，当时就把我肋骨骨折了，住了半个月医院。

　　村民孙西侠：蹦蹦车拐得有点急一下就翻了，司机把我扶起来，一看我胳膊有点问题，他直接开着车就跑了。

　　很多外来租住户也因为出行不方便陆续搬离了村子，为此，村上多次找到西安市公交总公司协商，希望经过二环的公交车能在他们村里设立便民公交车站，但被拒绝了。

　　东叶寨村党支部书记李战：(公交公司说)俺村这个里边，道路比较狭窄，不适合通公交车，也找过几回协商，一直协商不下来。

　　但是，李主任认为这样的理由站不住脚，因为早在七八年前，他们村里就通了12米宽的进村道路，中小型公交车进村是没有任何问题的。但这么多年来，公交公司一直没有安排线路的规划。一边是村民们的迫切需求，一边是危险的蹦蹦车和摩的，正是在这样的无奈中，村上才组织村民们集资购买出行的客车。

　　村民孙西侠：经济不行的五千元也入，少拿一点也入，五千元一万元都入。

　　从今年3月开始，东叶寨村的两辆便民客车便开始试运行了，上车一元，自己投币，运营路线基本围绕附近的几个村子，从东叶寨出发，经过讲武殿村、罗家寨村、张家巷村，最后到达进东叶寨村的必经之路汉城湖桥，将乘客送到北二环的“李下壕村”站牌处，连接上公交公司正规的公交线路。由于北二环难掉头，便民车必须从西二环绕道梨园路、桃园北路、二环北路西段，然后从涵洞掉头，回到李下壕村村口，再返回起点站。如今，便民公交已经运行了三个多月，村民们不光出行方便了，村里的房子出租得也快了。

　　村民：蹦蹦车出去一次三块钱，回来一次三块钱，这就是六块钱，我这(公交)呢转一个大圈才只要一块钱嘛。

　　村民：肯定这个(公交)安全又便宜

　　村民：房客比原来明显多的多了，原来来这儿住几天，人家一看不方便就想走呢，现在他一看比原来方便。

　　记者：想留下来？

　　村民：对。

　　交管部门：自购便民车属于非法运营应取缔

　　村主任李小赖说，这客车算是开起来了，但是还是暴露出很多问题，首先是经营状况没有想象的理想，他给记者算了一笔账，东叶寨村200户村民加租住户共有4000人，加上周围几个村子，约有两万人，按原来的计划，每个月的车票收入至少两万元，基本能维持住车辆和司机工资等正常开支，但现在由于只有两辆车，车辆开行的间隔时间至少半个小时，许多村民等不及，没办法仍然选择乘坐蹦蹦车和摩的，这样下来。村里的两辆便民客车每个月的车票收入不到一万八。亏钱还是小事，他们更担心的是主管部门的态度。

　　采访中，东叶寨村村委会主任一再向我们记者强调，村民集资自己买车通公交实在是没办法的事情，主要是为了方便村民，而他最担心的就是营运手续办不下来，没有手续随时都将面临被叫停的危险，真要被叫停了，他们又该怎么办呢？

　　带着村民的顾虑，记者来到西安市交通运输局交通运输管理处了解情况，管理处表示不便接受采访，但明确告诉记者，村委会没有经营公交车的资质，公交要有专营权，必须政府批准，由专业的公交公司来运营，另外，公交线路也要经过审批，不是谁想开就能开的，东叶寨村的这种行为属于非法营运，按规定应予以取缔。

　　长安区开通通村公交做法可借鉴

　　运输主管部门依法行政没有错，村民买车方便大家出行也是实实在在的需求，那么，有没有更好的办法解决这一问题呢？采访中我们记者了解到，地处西安城南的长安区开通的通村公交在这一方面就出了较好的摸索与实践。

　　在西安市长安区客运总公司，副总经理王力告诉记者，随着长安县撤县设区，大量的村民和外来人口需要出行，当时，出现了很多的私人客车。在2003年以前，这些公交为了盈利，都集中在城里，而偏僻一点的线路就没人跑。2003年，区上对这些公交实行了改制、把私人公交车公司化，就是以公司化的形式把这些公交车组织在一起，成立了长安区客运总公司，由公司科学安排运营线路，调度这些公交车辆。近十年来，他们先后开辟了24条通村公交专线，公交车能够开进长安区95%的村子。

　　记者：剩下5%村子不通车是因为？

　　西安市长安区客运总公司副总经理王力：是因为路的原因，因为牵扯到路现在达不到咱们通车的安全通行条件。

　　记者：那就说只要路能达到？

　　西安市长安区客运总公司副总经理王力：咱们都想方设法把车通过去

　　王力告诉记者，其实他们的经营状况并不好，不像西安市公交公司有财政补贴，他们全靠自主经营， 但即便如此， 他们也要最大限度保证群众出行。因为作为公交车，最大的社会效益就是方便群众出行。

　　西安市长安区客运总公司副总经理 力：在经营利润太薄太低的情况下，尽可能先满足群众通车要求，我们采取的延点车或者是赶集车。

　　采访中记者了解到，西安市公交总公司之所以多次拒绝为东叶寨村开通村公交的请求，并不是他们不愿考虑群众的需求，主要的由于西安市公交总公司是财政补助单位，每月都要靠数亿元的财政补贴才能维持运转，而且开通任何一条线路都需要发改委、建委、财政局、交通局等多个部门的调研、批准，有相对复杂的程序，其操作性远远不如完全自主经营的长安区客运公司。

　　东叶寨村村委会主任李小赖：最好让公交公司把俺这监管起来，统一管理。

　　解决好出行问题是事关群众的民生大事。长安区开通的通村公交的作法是否同样适合其他一些城郊农村还值得探讨。但是，作为公交运营的主管部门，在坚持法律法规的同时，如果能多考虑群众的切身需求，从实际出发，将更多像东叶寨这样的城郊村，尽快纳入整个城市发展的大规划，别再让大伙为了坐个公交车非得买辆公交车。